为平稳有序推进天然气价格市场化改革，根据省发展改革委有关文件精神，结合我区实际，我局出台了《中国体育彩票_澳客彩票网-游戏平台修订完善余杭区非居民用管道天然气上下游价格联动机制的通知》（以下简称《通知》）。现将有关政策解读如下：
一、政策制定背景
省发展改革委从2023年4月1日起不再核定天然气省级门站价格，并要求各地修订完善非居民用管道燃气上下游价格联动机制。我区非居民用管道天然气终端销售价格定价机制由原来的“省级门站价格＋输配气价格”调整为“气源综合价格＋输配气价格”，非居民用管道天然气上下游价格联动机制需根据省有关文件要求进行修订完善。
二、政策依据
《省发展改革 委中国体育彩票_澳客彩票网-游戏平台天然气省级门站价格等有关事项的通知》（浙发改价格 〔2022〕307号）
、《省发展改革委中国体育彩票_澳客彩票网-游戏平台修订完善天然气上下游 价格联动机制有关问题指引的通知》（浙发改价格函〔2023〕52 号）
《市发改委中国体育彩票_澳客彩票网-游戏平台修订完善市区非居民用管道天然气上下游 价格联动机制的通知》（杭发改价格〔2023〕16号）
三、研判和起草过程
根据《浙江省定价目录（2022 年版）》(浙发改价格〔2022〕163号)第二项的规定，辖区内公共管网燃气配气价格和销售价格实行政府定价，授权市、县人民政府。故我局作为区价格主管部门，按权限实施定价工作。按照《省发展改革委中国体育彩票_澳客彩票网-游戏平台天然气省级门站价格等有关事项的通知》（浙发改价格〔2022〕307号）、《省发展改革委中国体育彩票_澳客彩票网-游戏平台修订完善天然气上下游价格联动机制有关问题指引的通知》（浙发改价格函〔2023〕52号）文件的政策要求，参照杭州市本级修订完善非居民用管道天然气上下游价格联动机制的做法，区发改局拟订了《中国体育彩票_澳客彩票网-游戏平台修订完善余杭区非居民用管道天然气上下游价格联动机制的通知》（征求意见稿），并于2023年6月19日，在区政府门户网站上进行公示，并征求相关意见，至2023年6月29日未收到相关意见建议等。依照规范性文件要求，2023年6月30日经区发改局办公室（政策法规科）合法性审查通过，并经局领导研究同意后，于2023年6月30日发文公布，2023年7月3日在区司法局完成规范性文件备案登记。
四、出台目的
为顺应国家天然气价格市场化改革，建立完善反映上游气源价格变化的动态调整机制，按照国务院提出“管住中间、放开两头”（管住配气价格，放开气源采购价、终端销售价）总体思路 ，为进一步充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，稳步推进天然气价格改革，完善价格形成机制。
五、联动范围
余杭区管道天然气覆盖范围内的非居民用户（执行居民价格 的非居民用户除外）终端销售价格。
六、主要内容
（一）联动内容。上下游价格联动是指终端销售价格和气源综合价格联动，当气源综合价格变化时，终端销售价格进行同向变化。其中，气源综合价格按杭州余杭港华燃气有限公司采购的全部管输气源及输入管网的液化天然气（简称LNG）气源（包含采购过程中发生的管输等费用）加权平均确定。
（二）启动条件。当气源综合价格上下变动幅度达到或超过基期价格5%且距离上次调价时间不少于3个月时，启动价格联动机制，非居民用气终端销售价格作同向调整。
（三）约束机制。当上游气源价格上涨幅度过大，综合考虑社会承受能力，按照兼顾供气企业、消费者利益，保持经济社会发展平稳原则，可适度控制调整幅度。
（四）差额处理。未达到启动条件而未调部分和当期未足额调整部分产生的差额，纳入后续调整周期累加或冲抵。
七、保障措施
燃气企业及时报备各路气源采购价格，价格主管部门适时对燃气企业购气成本进行审核，并做好调价工作。对违反本通知及相关法律法规政策规定的，由相关部门按职责予以查处。
八、实施时间
《通知》自2023年6月30日起施行。
九、解读机构
杭州市余杭区发展和改革局
解读人：沈寅峰
电话：0571-89515883