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（记者 俞杰） 水积而鱼聚，木茂而鸟集。一流的营商环境就像阳光、水和空气，不断吸引着资本向此流动、企业在此扎根、人才朝此汇聚。
当前，余杭正加速推进杭州城市重要新中心建设，比以往任何时候都更需要向营商环境要生产力和竞争力，激发市场活力和社会创造力。
今年以来，余杭紧紧围绕习近平总书记中国体育彩票_澳客彩票网-游戏平台全面深化改革的指示要求和考察浙江重要讲话精神，聚焦省委、市委“新春第一会”部署要求，以政务服务增值化改革牵引营商环境优化提升“一号改革工程”撬动全面深化改革各领域体制机制创新，持续打造一流市场化、法治化、国际化营商环境。
系统集成做好“乘法”
优化升级“服务区”
“余省心”“预约挂号”“余安码”“七优享”“我的村社”……点开全区综合性民生服务统一入口“看余杭”App，80余项民生服务及丰富的融媒资讯，汇聚成24小时不打烊的服务群众门户。
这背后，是以“资源汇聚一个平台、意见建议及时回应、社会治理全民参与”为主线，统一入口、统一服务界面、统一用户体系，各部门数据互联互通，各个数字化应用后台归集到一个后台管理系统中，实现“一个主体开发、一个后台使用、全区部门共享”。
营商环境优化提升，不是一两个部门的事情，它牵涉的改革工作和方方面面都相关，是一个系统工程，正所谓“人人都是营商环境、事事关系营商环境”。
2024年区委全面深化改革委员会第一次会议就明确，要压紧压实各级各部门主体责任，坚持“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，加强沟通协调、密切协作配合，不断增强改革系统性、整体性、协同性，推动各项改革任务落地落细，切实做到“一盘棋”干事、“一条心”成事。
按照中央、省、市要求，余杭结合自身实际，对全区改革工作体系进行调整优化，健全区委深改委牵头抓总、区改革促进中心统筹协调、专项小组分领域负责、牵头单位组织实施、责任单位协同落实的组织工作体系。
在具体落实过程中，注重整合服务场景、搭建集成平台，使政务服务从“碎片化”转变成“一体化”，构建全链条、全天候、全过程的为企服务新生态。
作为杭州政务服务增值化改革试点首个区县样板，余杭持续迭代升级“一中心一平台一闭环”。
以“余省心”线上平台为例，搭建形成项目、政策、金融、人才等8大服务模块，整合上架“上市一点通”“科技成果转化服务券”等12个区级部门的16个特色应用，集成行政审批、政策兑现、诉求处置、融资贷款等1000多项涉企服务。截至目前，平台已拥有8.4万注册用户，上半年点击量108.5万次、办件量15.42万件。
深化系统集成提升政务服务增值化改革效能方面，余杭有许多新探索、新实践：涉企法律服务集成改革，推动“15分钟公共法律服务圈”建设，搭建涉企法治服务专项人才库；“余商出海”集成改革，依托“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，通过外贸出海领域个案化解推动系统破题，打出“余商出海”组合拳；还有全面承接国务院下发的13个“高效办成一件事”重点事项，创新推出新居民（人才）落户一件事、民宿经营一件事、港澳台侨服务一件事等具有余杭特色的应用场景，联动部门合力，提升办事质效……在营商环境改革的“破旧”与“立新”中，变的是流程、是内容、是载体，不变的是余杭始终以企业和群众的满意度、获得感为导向。
注重实效减少“温差”
打造发展“加油站”
不久前，市值风云董事长杨峰发了这样一条朋友圈：“感谢杭州未来科技城管委会！每年两三百万的补贴直接打到账上，然后发个短信告诉你：钱到了，你们查一下。”杨峰还在朋友圈安利大家“都来余杭区创业”。
在这条朋友圈发出的当天，市值风云收到了来自未来科技城管委会的102.82万元补助，其中研发补助91.14万元，房租补助11.68万元。
推进政务服务增值化改革中，不仅要锦上添花，更要雪中送炭，主动感知企业需求，根据发展不同阶段，在关键处、要紧时，拉一把、帮一下，从政府“有什么、给什么”逐步向企业“要什么、给什么”升级。
余杭一边坚持“开门搞改革”。立足于社会看得懂、企业有感受，建立健全“系统谋划—推进实施—督查问效—考评推广”的改革全周期闭环管理体系，拓展社会各界参与改革决策、评价的途径和方式。
今年上半年，我区先后举办306场政企恳谈、政策宣讲、业务培训等活动，围绕企业管理、知识产权、金融服务等企业高频需求，开展政企面对面交流。建立“企呼我应”涉企问题全流程高效闭环解决机制，实现涉企问题受理、交办、办理、反馈、评价全流程线上可视化闭环处置。在此基础上，强化涉企问题的复盘分析，谋划针对性改革举措和项目清单，推动解决普遍共性问题的经验做法固化为制度成果。比如：围绕人工智能企业算力缺、算力贵问题，推动相关业务部门重新研究产业政策，针对性出台相关补助和支持措施。
一边让“政策找企”。依托余省心企业（人才）服务平台，优化算法模型和精准推荐引擎开发，提升政策供给与企业需求的自动匹配度，以更高精准度的政策匹配和靶向推送，完成从“企找政策”向“政策找企”转变，推动更好实现惠企政策“免申即享”“直达快享”，资金兑付周期平均缩短3个月以上。
截至目前，平台动态整合省、市、区各级惠企政策468条，上半年新上线惠企政策290条，兑付金额20.85亿元，其中“免申即享”政策131条，“免申即享”兑付金额11.33亿元，精准推送适配政策信息3.62万条。
创造、保护与运用
锻造赢商“硬内核”
一流的营商环境，既强调对企业的滋养润泽，也注重保驾护航、撑腰打气。
在打造市场化、法治化、国际化营商环境最优区的过程中，余杭以知识产权为切口，推动政务服务增值化改革，正是对此最生动的诠释和实践。
2023年，余杭在知识产权领域交出了一份高分答卷：新增专利授权13949件，其中发明专利授权4387件，同比增长25.16%；PCT国际专利申请507件，同比增长28.68%……火热的创新氛围，也让余杭知识产权保护工作面临主体多、任务重的压力。
余杭要如何做？如果把知识产权比作种植一季瓜果，余杭的选择就是把服务覆盖到从选种、育苗到成长期防病、除害，再到收获期上市、交易的每一个环节——
专利创造上，组建“人工智能运营中心”、专家库以及人工智能创新数据监控平台，累计为30余家企业完成98项高价值专利培育；打通知识产权保护中心专利快审通道，将企业专利授权周期从18个月缩短至3个月。
价值释放上，依托杭州技术转移转化中心等技术转移服务机构，链接科技机构、高校院所、科技企业等专利主体，推动专利成果转化；持续推动金融支持产品创新，首创“三层担保模式”知识产权证券化产品，累计发行6单知识产权证券化产品，降低企业融资成本。
产权保护上，建成全省首个知识产权调诉中心，建立涉网知识产权协同保护机制，建设“涉网知识产权共享法庭”、涉网知识产权纠纷智审系统，提升纠纷办理效率，制定首个商业秘密省级地方标准《商业秘密保护管理与服务规范》。
优化知识产权服务体系、促进知识产权转化运用、畅通知识产权保护渠道……这既是创新果实的“保护网”，又是新质生产力的“催化剂”，也是余杭找准政务服务增值化改革的定位，处理好政府有形之手和市场无形之手关系的一个缩影。
把企业生存发展的土壤培育得更好，在打造市场化、法治化、国际化一流营商环境上当先锋、作示范。
今天的余杭，汇聚来自天南海北的创业投资者。今年一季度，全区新设市场经营主体1.21万家，总量达28.12万家，总量、增量均位列全市第一。这是营商环境持续优化的真实呈现，是城市重要新中心高质量发展的底气所在、韧性所在、信心所在。
营商环境不是一个“风口”，而是为所有风口助力的“发动机”，环境越优、动力越强。
2024年，余杭定下“32141”的新目标。向着这个目标，余杭大步迈向营商环境“优无止境”的进阶之路，在新一轮全面深化改革的道路上，驰而不息、前行不止。